何”的态度，首次表示对日索赔可酌情核减或全部放弃。

　　美国为了早日实现其扶日反共的目的，竟然置中国作为主要战胜国的权益于不顾，借口盟国对中国政府的认同有分歧而单方决定不邀请中国代表出席95旧金山和会，主张中国应在会外与日本单独缔结和约，对于将由中国哪一方与日本缔约，美国强调“应由日本去决定”。这种把中国排除在对日和约谈判之外并且给予日本选择缔约对象权利的做法，使中国在对日和约问题上失去了主动地位。中国海峡两岸对美国无视中国权益的作法均表示了强烈的反对，８月５日，周恩来外长代表新中国政府对此提出了抗议，指出将于９月在旧金山召开的对日和约会议背弃了国际义务，中国不予承认。然而，美国当局不顾中国的强烈抗议一意孤行，于９月４日－８日召开了有５２个国家出席的旧金山会议并操纵通过了旧金山和约。旧金山和约是很不公正的条约，它把对日作战的起始时间定为９４年２月７日，从而抹杀了中国人民自９３年９月８日起，特别是９３７年７月７日起的单独抗击日寇的历史。同时，和约在赔偿问题上极力放纵日本，仅泛泛地规定“日本国对战争中造成的损害及痛苦，将向盟国支付赔偿。”对具体赔偿数额绝口不提，却对战胜国的索赔要求作出限制只能“利用日本人民在制造上、打捞上及对各该盟国的贡献的其他服务上的技能与劳作，作为协定赔偿各国修复其所受损失的费用”，而且必须在“日本可以维持生存的经济范围内进行”。这种以日本人的劳务取代日本战争赔偿的作法等于释解了日本的应有战争赔偿，遭到了亚洲、欧洲正义国家的反对。除了中国、朝鲜、越南未被邀请赴会外，缅甸和印度拒绝出席会议，而出席会议的苏联、捷克斯洛伐克和波兰会后拒绝签字。世界上半数人口是不承认旧金山和约。９月８日，周恩来外长代表新中国政府严厉谴责了旧金山和约，指斥它是“一个复活日本军国主义，敌视中苏，威胁亚洲，准备新的侵略战争的条约”。同时声明，“旧金山和约由于没有中华人民共和国参加准备、拟制和签订，中央人民政府认为是非法的、无效的，因而是绝对不能承认的。”然而，退踞台湾的国民党当局为了争得与日本缔约的所谓“正统地位”，竟转而承认旧金山和约，９５年９月２日，台湾当局外长叶公超发表声明表示愿意以旧金山和约为蓝本与日本签订双边和约。

　　旧金山和约极大地改善了日本战后所处的不利地位，给了日本利用中国分裂状态实质取消战争赔偿的玩弄伎俩的机会。９５年０月底，吉田在日本参议院的演讲时公开表示“如果中

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