在1914年春节刚过的包头，最引人注目就的事情，注定不是别的任何事情，是全体会议，整个包头都因为这个全体会议而变化，为了这一次大会，专门开辟了专用通道，十几个分会场，负责来自不同地方的人的伙食和住宿，根据各民族，不同的风俗习惯，准备了不同的特色饮食，可以说，无所不用其精，也正因为如此，代表们感受到了西北的重视，也郑重提出了自己的建议，跟西北政府提出来的方案，进行了合理的交流和补充。

　　近万名代表，齐聚在包头人民大会堂之中，这是包头城市化的第三年，用了一年零7个月的时间，建成的，不同于后世的那个人民大会堂，那是追求的速度，西北在当时，没有那种紧迫感的前提之下，遍布世界寻找设计，用最能够代表中国各个地方的民族特性和特色建筑，并且考虑到了全体会议的召开，尽可能的大。

　　庞大的建筑面积，数十万平方米的大型人民大会堂，除了7个万人大会堂，1个2万人大会堂之外，还有大小不一，数十个不同特色的厅，不但有西北辖下的省份，还有北洋，革命党，甚至是未来，海外的一些厅，比如说，为将来的西伯利亚预留了12个厅，为了东南亚预留了17个，还有可能出现的海岛厅的5个，总数目居然惊人的达到了85个厅。

　　当然了，这一次全体大会，不会全部开放。否则，那些外国情报人员。媒体记者，看到这么多数量庞大。独特风格的厅，国内的还好说一点，说是象征意义，毕竟虽然实际上能成了三个不同的部分，可是明面上，中国还是中国，并没有分割为三个国家，设立这些不同省份的厅也说的过去，可是西伯利亚。海岛和东南亚的厅，那种野心就昭然若揭了。

　　好在，人民大会堂面积庞大，各种的小厅也是设计独特，受到邀请的外国设计师，只是知道有多少的大小房间和会议室而已，至于里面独特的装修，则体现了民族风情，没有交给外国设计师。因为厅堂众多，加上西北独特的设计，如果没有人引导的话，很容易迷路。经过了细心的调整，只是开放了其中属于西北的那一部分厅，用于全体会议之后的分组讨论。分成了不同的省份，来自不同籍贯的人民代表。开始就各自的问题畅所欲言共同决定的西北未来的命运。

　　第一天的上午，在1万人会议室之中。宣布这一次全体会议的召开，会议只经过了1个小时，宣布了一些草案的通过，第一，西北全体会议，被确定为5年一届，每年会举行一次全体会议，用于讨论过去一年之中，所产生的问题，需要作出的决定，这也是未来西北，甚至是将来中国，唯一有权制定法律，甚至是宪法的机构，任何对于法律

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