，是沿用晚晴的这种捕快的制度，大而松的管理，这样的管理对于封建社会都已经落伍了，更何况是这里，沿海的租界已经出现了巡捕房，而城管，却是一个新的东西。

　　杨元钊一条一条的，耐心的跟刘澍解释清楚，刘澍发现，任何的问题，落到了杨元钊的手中，就仿佛不是问题了，他跟手下忙的脚不沾地，更多是被动的来解决问题，一个超过90万的庞大城市，只是依靠刘澍和一些助手，还有各个股东支援的几十号人，根本就管理不起来，必须要成立一个专业的组织。

　　而杨元钊所说的这个城管，似乎非常的合适，按照他所说的，可以把包头的城区，分成12个不同的部分，分别建立12个大队，每个大队人员在150个到180个不等，这样差不多会有接近2000的人员，他们会接收半军事化管理的训练，配备一些专门的，比如警棍，盾牌，口哨，摩托车和三轮摩托车之类，针对相应的问题，进行有针对性的管理。

　　刘澍听了杨元钊详细的讲述，忍不住潘安叫绝，他感觉一团乱麻，甚至是有些棘手的问题，杨元钊三下五下就解决了，问清楚城管的主要功效之后，刘澍兴冲冲的而去了。

　　很快的，经过了一个星期的筹备，从各个股东的家丁队伍中，还有一些部队因为伤残退伍或者工人之中的积极分子，招收了一批人员，2000个人的包头城管队，正式上任了，他们的职责就是规范的交通和卫生情况，几个月以来，包头的面积扩大了，商会主要做的就是宽敞的马路，可于一些市场和卖卖点没有做很强的规范，城管就开始从这个方面入手，首先规范了摊位，在固定地点才可以摆摊，至于全区范围内，第一步，当然是卫生了。

　　卫生是最好入手也是最容易入手的，包头的12个城管队，拿着杨元钊给的大喇叭，开始在包头市区各个主要街道，开展宣传，号召开展全民卫生行动，从最根源上面杜绝脏乱差的形象，对于一些违反暂时也没有采取一些强制性的措施，毕竟说服教育为主，真正屡教不改的，才会动用强制手段。

　　包头大部分的居民，都是老实巴交的农民，转成工人还没有多久，很珍惜这个工作，城管队目前的手顿只是用到了通知工厂，酌情的进行降档和扣工资，就直接在根源上面解决问题，哪怕不懂事的老娘们，他们也会在丈夫催促之下，按照规定而来。

　　之前是没有规定，大家都没有遵守的这个自觉，现在，2000人的队伍，轮番的上街，从宣讲到说服教育，各个工厂之中，也通guò组织，对工人进行了集中的宣讲和学习，这个时代的工人，还是非常老实的，强制和自觉双管齐下，短短的3天时间，整个包头的卫生

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