大宁争霸于世，得到大片新地，而朝廷力有未逮，便将这些地分封出去，给人放权，以此为激励将这些地快速发展起来，这确实走捷径之路，就当下而言，利大于弊！
可它的弊端也同样明显，用不了多少年，这些拥有封地的贵族就会如藩王那般在地方割据，尾大不掉，最终不但不会成为国家发展的助力反而会威胁到朝廷……
陛下是只想凭借一个专管封地的衙门就能改变吗？
怕是难以做到！
陆正渊心想以陛下的做派，肯定已有解决之策……只是不知是什么法子。
眼下看来，陛下这分封之策倒是很新奇，主要是两个词……管理、规划。
他想那些贵族们绝不会一字一句的看那份协议，他们只会想的是，陛下给了封地，这是皇恩浩荡，哪会想这么多，其实这里面的文字陷阱很多。
朝廷会提供一些援助，同样也有很高的要求，主要目的是让这些封地成为国家发展的助力……
简而言之。
陛下就是地主，而这些贵族就是佃农。
想要做到这一点，就需要他这个司牧了。
陆正渊顿了顿又问道：“封地管理规划总署能管所有的封地？”
“那是自然。”
关宁笑着道：“国丈啊，你的担子很重啊！”
这个笑让陆正渊看到了浓重的阴谋，陛下要做一个只知剥削的大地主！
“是什么封地都能管吗？”
陆正渊又问了一句。
关宁这才正色问道：“国丈想说什么尽可直言，毕竟你我还是翁婿。”
我信你个鬼！
虽是翁婿，更是君臣。
这君臣还排在最前。
思绪闪过，陆正渊又开口道：“皇子们可都大了……”
他的意思很明显。
皇子们都大了，那该怎么办呢？现在看来也都是要封出去的。
皇子外封直接就是王，他这个司牧还能管得了吗？
在其位，谋其政。
陆正渊已经开始谋划他这个司牧该怎么做了……
“自是能管得了。”
关宁审视着陆正渊淡淡道：“国丈倒是提醒了朕，是啊，皇子们都大了……”
对他而言，家事及国事。
皇子留京不妥，只能是外封为王，倒也有朝臣隐晦提及过，但也只是个别，想来是对此都很谨慎。
从长远看来，无论是异姓王还是藩王最终都会威胁朝廷，且后者造成的祸患更大！
前朝隆景帝便是藩王造反，这样的事例屡见不鲜，只是能成者少有，虽是如此可对国家造成的动荡却是真的！
其实除了太子，其他皇子的存在感并不高，关宁就不允许皇子随意插手政务……参与的多了，就会有依附之人，从而争权夺利，便搞的乌烟瘴气。
关宁想起了明太祖，在建国之初便定了塞王之策，把皇子都封出去，有多大出息，全靠自己打拼。
而今他实施的分封之策，便有此意。
关宁开口道：“
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