也会跟随前来，从另外一个意义上来看，还能补充江阳人口！
现在江阳县城附近，有大量无主荒田，可以充为官田，丈量登记后，分发给这些难民耕种。另外，府库应该拨出一部分钱，给这些难民盖房造屋，让他们在此地定居下来，编为江阳民户。
等这些人定居下来以后，有了一定的归属感，那么招兵之事，也就水到渠成了！
“当以安民为先，则兵可顺其得也！”法正最后总结道。
果然大才！看来历史的记载没有错，法正此人，善于奇谋，不仅仅是在兵法上，治理一县，也是有创造性思维的！
法正刚才的谋划，看似很普通，但却非常有深意，刘纬也是想了半天，才理解了为什么要这么做的意图了！
如果只是招兵，即使你有钱有粮，恐怕也未必能招得到人来，正所谓“好男不当兵，好铁不打钉”，当兵有危险，而且前途也不那么好，并不会因为你给钱给粮就一定有人愿意干的。
当然，为了钱粮，也能招来一些人，但肯定也是一些无产无业的市井无赖，地痞流氓之徒，这些人吃粮拿饷的时候，一个比一个积极，真上了战场的话，毫无战斗力可言！这就是传说中的“**”。
而法正的谋略，是先吸引东州难民来投，并且帮他们定居下来，还给他们江阳县的正式户口，这样，他们也就在此地扎根了，有了归属感。那么，再当兵，就是保卫自己的家园，保卫自己的财产了！
这种兵勇，比那些**之徒，要更有战斗力，更能吃苦，也更忠心！同时还解决了江阳县人力不足的问题，一举两得！
刘纬想明白了这些，心中对法正是钦佩不已！几句话的谋略，竟然就暗含着这么大的文章！
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