孔雀历121年8月15日，孔雀帝国公民下院正式成立。

　　狂热的民众自发举行了通宵达旦的庆典，史无前例的奴隶制共和政体终于成为现实，四神文明史上不朽的丰碑傲然矗立于朱雀大陆。

　　121年9月1日，首届有公民代表列席的元老院扩大会议召开，枢秘左使、天香君叶倾城当选为首届护民官。由于当时的会场席位有限，公民代表只好站在元老院外回廊中旁听，从此以后，公民下院又称作“回廊下院“。

　　列席的357位发言人分别来自全国个大领地、都市，由当地民众推荐选举得出，分别是农业、手工业和商业三大行业的代表。作为一个以奴隶制为基础的大帝国，孔雀王朝的公民代表不可能包括奴隶、无产者以及其他行业的最层民众。

　　这些发言人代表的是以下三大新兴集团的利益，即大地主、大商人、手工业行会领袖。他们主要是由中、小领主、新兴地主、新兴资产者以及落没贵族转化而来，统称为“下院阶级”。

　　若从后世的眼光来看，所谓的“公民代表”诚然有其局限性，但于当时以奴隶主贵族为代表的统治阶级相比，进步性也是显而易见的。

　　在对于底层民众和奴隶的态度上，“下院阶级”与旧的奴隶主贵族也有了本质上的区别。下院阶级更接近于民众，他们渴望的是土地与金钱，而非贵族地位与功勋，对于劳动力的需要也不再满足于“奴隶＝会说话的工具”的低下水准。

　　大商人想增加利润，就不可能只为贵族阶级，必然需要扩大下层民众的消费需要，从另外一个角度讲，只有老百姓有钱，他才有得赚。

　　土地所有者（地主）需要农业劳动力，为了提高佃农的生产积极性，主动、自觉的提高农业收益，他们倾向于“给予农奴更多的自由”。

　　大手工业者需要熟练的、拥有一定技术的工人（学徒），作为先决条件，被雇用者必须是自由劳动者。

　　综上所述，“下院阶级”的出现，正暗示了帝国奴隶制政体开始走向崩溃。

　　曙光在前，时代的更迭的车轮轰然启动，至于最终将驶向何方？笔者也无可奉告，那已经超出了本书的涉及范围。

　　为期半个月的“下院会议”结束后，各领地的发言人都留下了一大堆急待解决的事务。119位下院理事立刻被派往各领地、城市办公，身为首席护民官的倾城，则负责处理京畿附近的事务。

　　从9月15日开始后，倾城以护民官领巡检大臣印，倾城视察京郊各地，遍访大大小小的居民区、难民营、临时居住点，体察民情、安抚民众。

　　9月末，巡检归来的倾城向元老院提交了报告书，列举了改进农具、兴修水利、改造引水渠、统一全国职业体系、建立全国总商会等四十八条议

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